Los cambios a la Modalidad 40 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) abrieron un debate en el Congreso de la Unión sobre las facultades del organismo para modificar las condiciones de este esquema de cotización y la necesidad de que las nuevas disposiciones tengan respaldo legislativo.
El coordinador de Morena en la Cámara de Diputados, Ricardo Monreal, señaló que cualquier modificación de carácter legal o constitucional debe pasar por el Poder Legislativo. Aunque manifestó su disposición a actualizar la legislación para incorporar los cambios, sostuvo que un decreto del Ejecutivo y una ley aprobada por el Congreso tienen alcances jurídicos distintos.
La discusión surgió después de que el Consejo Técnico del IMSS aprobara nuevas medidas temporales para la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, conocida como Modalidad 40. El acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de octubre y entró en vigor el día 22.
Por su parte, el presidente de la Mesa Directiva del Senado, Higinio Martínez, informó que se revisan los alcances jurídicos de la decisión para determinar si las disposiciones modifican aspectos establecidos en la Ley del Seguro Social y, por tanto, requieren la intervención del Congreso.
La senadora priista Claudia Anaya también cuestionó las medidas y planteó que el Senado promueva una controversia constitucional para revisar si el acuerdo invade facultades del Poder Legislativo.
Entre los principales cambios establecidos por el IMSS se encuentra la limitación del salario de cotización para quienes busquen incorporarse nuevamente al esquema. De acuerdo con el acuerdo, podrán hacerlo con el último salario base de cotización registrado al causar baja del régimen obligatorio o con un monto de hasta ese salario más una Unidad de Medida y Actualización (UMA), sin que sea inferior al salario mínimo general vigente.
Además, las nuevas incorporaciones tendrán efectos a partir de la fecha de la solicitud, por lo que ya no podrán registrarse con efectos retroactivos. Los trámites deberán realizarse mediante mecanismos digitales.
Las personas que ya estaban inscritas al entrar en vigor las nuevas disposiciones conservarán las condiciones contratadas hasta concluir su periodo vigente. El acuerdo también establece que el IMSS deberá analizar durante un plazo máximo de seis meses el impacto financiero de esta modalidad y elaborar una propuesta de modificación normativa.
La Modalidad 40 permite a trabajadores que dejaron de cotizar mediante un patrón continuar realizando aportaciones por cuenta propia. Para quienes pertenecen al régimen pensionario de la Ley del Seguro Social de 1973, puede contribuir a mejorar el monto de la pensión, dependiendo de factores como el salario de cotización, las semanas acumuladas y la edad de retiro.
El debate legislativo se centra en determinar el alcance de las facultades administrativas del IMSS y si las nuevas condiciones deben incorporarse a la legislación mediante el procedimiento parlamentario. Mientras tanto, las medidas temporales permanecen vigentes y la Modalidad 40 continúa operando bajo las nuevas reglas.
